Savez slijepih Crne Gore u postupku pred Zaštitnikom, u suštini, je prigovorio diskriminaciji i nejednakom tretmanu pred zakonom lica sa invaliditetom korisnika prava na povlasticu na putovanje, odnosno naknadu novčanih sredstava po osnovu povlastice na putovanje, koji to pravo ostvaruju pred pojedinim mjesno nadležnim centrima za socijalni rad. S tim u vezi, u pritužbi se navodi da je, prema saznanjima Saveza, od 2018. godine do kraja 2021. godine, inspekcija socijalne i dječje zaštite naložila centrima za socijalni rad u Baru, Herceg Novom, Nikšiću i Cetinju da, zbog navodnih sumnji da neki od korisnika prava na nadoknadu troškova za putovanje od mjesta stanovanja do mjesta rada i obrnuto vrše određene zloupotrebe prilikom ostvarivanja navedenog prava, zatraže od tih, ali i drugih korisnika, da dostavljaju veći obim i drugačiju dokumentaciju u odnosu na onu koju su do tada predavali u centrima za socijalni rad i koja je definisana članom 17 Zakona o povlastici na putovanje lica sa invaliditetom.
Zaštitnik je zatražio i pribavio izjašnjenje od Uprave za inspekcijske poslove – Odsjeka za inspekciju socijalne i dječje zaštite. Iz izjašnjenja i dostavljenih zapisnika dalje proizilazi da je inspekcija socijalne i dječje zaštite utvrdila određene nepravilnosti u primjeni Zakona o povlastici na putovanje lica sa invaliditetom i Zakona o socijalnoj i dječjoj zaštiti.
U odnosu na konkretan prigovor iz pritužbe, Zaštitnik konstatuje da je inspekcija socijalne i dječje zaštite utvrdila da pojedini subjekti nadzora nijesu donijeli rješenja o priznavanju prava na povlasticu na putovanje od mjesta stanovanja do mjesta rada, kao i povratak u mjesto stanovanja, za lica sa invaliditetom, odnosno da su donosili rješenja o isplati naknade novčanih sredstava za lica sa invaliditetom koja su u radnom odnosu bez dokaza propisanih Zakonom, kakva su rješenja o priznatom pravu na povlastice na putovanje…
Zaštitnik podsjeća i na standard dobre uprave i pravne zaštite prema kojem se strankama u upravnom postupku mora omogućiti da što lakše, efikasnije i sa što manje troškova ostvare i zaštite svoja prava i pravne interese, vodeći računa da ostvarivanje njihovih prava i pravnih interesa ne bude na štetu prava i pravnih interesa drugih lica, niti u suprotnosti sa javnim interesom.
lako se iz stanja u spisu predmeta ne može zaključiti da je inspekcija socijalne i dječje zaštite nakon utvrđenih nepravilnosti zatražila od centara za socijalni rad da od korisnika prava pribavljaju dokumentaciju mimo dokumentacije koja je propisana Zakonom, Zaštitnik radi prevencije budućeg eventualno nepovoljnog i arbitrarnog postupanja u ostvarivanju prava na povlasticu na putovanje, odnosno naknadu novčanih sredstava po osnovu povlastice na putovanje ukazuje da se od korisnika, odnosno potencijalnih korisnika ovog prava ne smije tražiti dokumentacija koja nije zasnovana na zakonu. Svako suprotno postupanje predstavljalo bi akt loše uprave kojim se korisnicima, odnosno potencijalnih korisnicima nameće nesrazmjeran teret u dokazivanju osnovanosti zahtjeva za ostvarivanje prava.
Kod podsjećanja da se diskriminacijom po osnovu invaliditeta u postupcima pred organima, između ostalog, smatra i utvrđivanje posebnih uslova za lica ili grupu lica sa invaliditetom u postupku pred organom, odnosno uskraćivanje ili ograničavanje prava licu ili grupi lica sa invaliditetom u postupku pred organima, u istoj ili sličnoj situaciji u kojoj se ta prava ne uskraćuju ili ne ograničavaju drugim licima, a radi prevencije eventualnog nejednakog postupanja prema licima sa invaliditetom koja su korisnici prava na povlasticu na putovanje na nivou određenih mjesno nadležnih centara za socijalni rad, Zaštitnik daje preporuke Upravi za inspekcijske poslove – Odsjeku za inspekciju socijalne i dječje zaštite:
– Da izvrši inspekcijske nadzore u centrima za socijalni rad na koje se ukazuje u pritužbi radi kontrole postupaka u kojima se odlučuje o pravu na povlasticu na putovanje, odnosno naknadi novčanih sredstava po osnovu povlastice na putovanje;
– Da, u slučaju utvrđenih nepravilnosti da se od korisnika, odnosno potencijalnih korisnika ovog prava traži veći obim dokumentacije od one propisane Zakonom o povlastici na putovanje lica sa invaliditetom, preduzme upravne mjere i radnje radi otklanjanja eventualnih nepravilnosti.
OSOBAMA S INVALIDITETOM SE MORA OMOGUĆITI DA ŠTO LAKŠE, EFIKASNIJE I SA ŠTO MANJE TROŠKOVA OSTVARE I ZAŠTITE SVOJA PRAVA I PRAVNE INTERESE
Objavljeno u Aktuelnosti
