Savez slijepih Crne Gore je inicirao i izradio predloge i sugestije na Nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakon o nacionalnom javnom emiteru, koje su upućene preko Mreže OOSI. Prenosimo ih. Primjedba/predlog/sugestija 1:
Član 1, u stavu 2 mijenja se i glasi: „Ovaj Zakon se tumači u skladu sa Direktivom o AVM uslugama, Univerzalnom deklaracijom o ljudskim pravima, UN Konvencijom o pravima lica sa invaliditetom i pravilima u ovoj oblasti, Evropskom konvencijom za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda i praksom Evropskog suda za ljudska prava.”
Obrazloženje primjedbe/predloga/sugestije 1: Navođenje UN Konvencije o pravima lica sa invaliditetom, smatramo potrebnim, iz razloga što je prema rezultatima Svjetske zdravstvene organizacije broj lica sa invaliditetom u našoj zemlji oko 10% od ukupnog stanovništva, što takođe potvrđuju i rezultati sa popisa stanovništva iz 2011. godine u Crnoj Gori. Konvencija je zapravo najbitniji dokument iz oblasti prava, benefita i svih oblika pristupačnosti, koje države potpisnice moraju obezbijediti za svoje građane i građanke sa invaliditetom. S obzirom da će tekst Zakona, čije su izmjene i dopune u toku, uređivati i oblast pristupačnosti AVM sadržaja na RTCG (Nacionalnom javnom emiteru), član 9. Konvencije o pravima lica sa invaliditetom, obrađuje, između ostalog, pristupačnost informacija i drugih sadržaja svim osobama sa invaliditetom. Stoga, pored navođenja propisa i standarda koji se već nalaze u članu 1. Zakona, smatramo i predlažemo da se doda i naziv ovog pravnog dokumenta, odnosno Konvencije UN o pravima lica sa invaliditetom.
Primjedba/predlog/sugestija 2:
Član 2, u stavu 3, mijenja se i glasi: „Djelatnost nacionalnog javnog emitera iz stava 1 ovog člana je pružanje javnih audio-vizuelnih usluga kojima se zadovoljavaju: demokratske, socijalne, kulturne, obrazovne i druge potrebe od javnog interesa svih segmenata crnogorskog društva; obezbjeđuje ostvarivanje prava i interesa građana i drugih subjekata u oblasti informisanja, bez obzira na njihovu političku, vjersku, kulturnu, rasnu, polnu ili bilo koju drugu pripadnost.
Obrazloženje primjedbe/predloga/sugestije 2: Predložena izmjena, odnosno dopuna člana 2, stav 3, riječima „… ili bilo koja druga pripadnost“, smatramo neophodnim i zbog razloga što ove riječi obuhvataju i druge kategorije konzumenata audio-vizuelnih sadržaja na RTCG. Pod ovaj pojam se mogu podvesti i lica sa invaliditetom, i starije osobe, i djeca, i samohrane majke… Stoga, smatramo da ovaj prijedlog treba uvažiti, jer on samo upotpunjuje zakonsku formulaciju i omogućava da se prilikom izrade i emitovanja AVM sadržaja, vodi računa o brojnim kategorijama stanovništva, odnosno različitih konzumenata ovih sadržaja.
Primjedba/predlog/sugestija 3:
U članu 4 , dodaje se novi stav 6, koji glasi: „U okviru svojih usluga RTCG je dužna da obezbjedi pristupačnost programskih sadržaja za sve osobe sa invaliditetom.
„Obrazloženje primjedbe/predloga/sugestije 3: Obezbjeđenje pristupačnih AVM sadržaja i osobama sa invaliditetom, podrazumijeva najprije pristupačnost za konzumente oštećenog vida i sluha. Ovo su zapravo dvije kategorije osoba sa invaliditetom, za koje su programski sadržaji uglavnom nepristupačni za samostalno posmatranje. Kada su u pitanju osobe oštećenog sluha, najveći dio informativnog programa, sem meteo izvještaja, nepristupačan je za njih. Informativni program je za osobe oštećenog vida nepristupačan u onom dijelu kada se ime i pozicija sagovornika, koji se pojavi na malom ekranu, ispiše u dnu istog, a spiker ne izgovori ono što je ispisano tom prilikom. Takođe, slikovni prikazi meteo izvještaja, filmski program i drugi sadržaji koji nijesu pokriveni audio-deskripcijom, nepristupačni su osobama oštećenog vida. Iako svjesni činjenice da je nemoguće „preko noći“, učiniti sve AVM sadržaje pristupačnim za osobe sa invaliditetom, smatramo bitnim da treba što prije krenuti u postupak prilagođavanja programskih sadržaja svim osobama sa invaliditetom i takođe, postaviti okvirne procente (npr. 40% pristupačnih AVM sadržaja), kako bi i Crna Gora krenula putem pristupačnosti za OSI, a Nacionalni javni emiter, bi postao poput drugih javnih servisa u EU i šire.
Primjedba/predlog/sugestija 4: U članu 9A, nakon stava 5, dodati stav koji će propisati minimum pristupačnih programskih sadržaja za sve osobe sa invaliditetom.
Obrazloženje primjedbe/predloga/sugestije 4: Svjesni činjenice da u ovom trenutku nije moguće učiniti pristupačnima gotovo sve AVM sadržaje već je neophodno odrediti obavezujući procenat, spremni smo da prihvatimo onaj procenat koji bi bio dostižan u razumnom vremenu i uz razumne napore. U ovoj fazi je od presudnog značaja zaista započeti aktivnosti na stvaranju pristupačnosti AVM sadržaja, što ima višestruku korist. Prije svega, to predstavlja najvažnije, početne korake, koje su dobra smjernica za dalji rad u oblasti pristupačnosti.
Primjedba/predlog/sugestija 5: U članu 9F, dodaje se novi stav koji glasi: „RTCG je obavezna da osigura da sadržaji iz stava 1 budu najmanje 50% pristupačni svim osobama sa invaliditetom.“
Obrazloženje primjedbe/predloga/sugestije 5: Evropska djela predstavljaju značajan dio programske šeme AVM sadržaja koji se emituju na Javnom servisu. U tako velikom obimu različitih sadržaja teško je zamisliti pristojan stepen pristupačnosti medija, ukoliko nijesu u preporučenom obimu pristupačni i osobama sa invaliditetom. Najzad, ovi sadržaji su najčešće i najgledaniji, ali i najinteresantniji i osobama sa invaliditetom, pa pristupačnost istih tim prije jeste značajna za ovu populaciju.
