{"id":757,"date":"2020-10-13T10:26:17","date_gmt":"2020-10-13T10:26:17","guid":{"rendered":"https:\/\/ss-cg.org\/?p=757"},"modified":"2020-10-13T10:26:17","modified_gmt":"2020-10-13T10:26:17","slug":"diskriminacija-osoba-ostecenog-vida-ogranicavanje-pristupa-pomagalima","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ss-cg.org\/?p=757","title":{"rendered":"Diskriminacija osoba o\u0161te\u0107enog vida, ograni\u010davanje pristupa pomagalima"},"content":{"rendered":"<ul>\n<li class=\"s4\"><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">Savez slijepih Crne Gore je <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">u <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">martu<\/span><\/span>\u00a0<span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">podnio pritu\u017ebu <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">Ombudsmanu <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">zbog diskriminacije, ograni\u010davanja pristupa pomagalima, odnosno nepotpune Liste o\u010dnih i tiflotehni\u010dkih pomagala za korisnika\/cu o\u0161te\u0107enog vida.<\/span><\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p class=\"s4\"><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">Pritu\u017ebom se prigovara \u010dlanu 58. Pravilnika o ostvarivanju prava <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">na<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> medicinsko-tehni\u010dka pomagala<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> koji glasi; \u201ePrema medicinskim indikacijama, na predlog doktora specijaliste oftalmologa, osiguranom licu se odobravaju poiutvrda kontaktna so\u010diva, meka kontaktna so\u010diva za planiranu zamjenu, terapeutska kontaktna so\u010diva i meka kontaktna so\u010diva za djecu sa nedostatkom prirodnog so\u010diva.&#8221;<\/span><\/span><\/p>\n<p class=\"s4\"><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">Savez navodi<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> da Pravilnikom i Listom pomagala nijesu p<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">redvi\u0111ena so\u010diva \u201eSenso mini scl<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">era&#8221; \u010dija je cijena oko 500<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">,00<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">eura, a mogu se koristiti samo godinu dana. Tako\u0111e, <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">Savez je <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">8. <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">septembra<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> 2019. godine, podnio inicijativu Fondu za zdravstveno osiguranje Crne Gore, u kojoj je, izme\u0111u ostalog, tra\u017eeno da se ovo so\u010divo uvrsti u Listu pomagala, ali da je zahtjev odbijen.<\/span><\/span><\/p>\n<p class=\"s4\"><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">Dalje se u pritu\u017ebi ukazuje <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">se <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">da neprepoznavanje so\u010diva \u201eSenso mini sclera<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">\u201c Listom<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> pomagala dovodi u pravno neravnopravan polo\u017eaj korisnike ovih so\u010diva. Nadalje, Savez podsje\u0107a da uz pomo\u0107 ovih so\u010diva korisnici mogu vidjeti mnogo jasnije i vi\u0161e, <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">te<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> da je ovakvom normom Pravilnika izvr\u0161ena neposredna diskriminacija. <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">C<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">ijena ne bi smjela da bude razlog zbog kojeg se ovo so\u010divo nije uvrstilo <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">na<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> Listu pomagala koja finansira Fond za zdravs<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">tveno osiguranje. Diskriminacija je obrazla\u017eena <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">podatkom da se Savezu slijepih obra\u0107alo vi\u0161e osoba <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">sa<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">zahtjevom za finansijsku pomo\u0107 i prigovorom na diskriminaciju u odnosu na druge osiguranike koji koriste so\u010diva, a koja se nalaze na postoje\u0107oj listi o\u010dnih pomagala. <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">Zbog <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">prirode o\u010dnog oboljenja (keratokonus) pojedinih osoba one moraju koristiti isklju\u010divo \u201eSenso mini sclera&#8221; so\u010diva.<\/span><\/span><\/p>\n<p class=\"s4\"><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">U ispitnom postupku <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">\u201c\u2026<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">Po mi\u0161ljenju Fonda Lista medicinsko-tehni\u010dkih pomagala ne sadr\u017ei diskriminacione elemente u odnosu na \u010dlan 2. Zakona o zabrani diskriminacije, s obzirom da se ovom listom odre\u0111ene grupe osiguranih lica ne dovode u nejednak polo\u017eaj u odnosu <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">na<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> druge grupe osiguranih lica po bilo kom propisanom osnovu iz \u010dlana 2. <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">stav<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> 1, ovog zakona. Ovo iz razloga \u0161to propisana prava <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">na<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> medicinsko-tehni\u010dka pomagala va\u017ee pod istim uslovima za sva osigurana lica obuhva\u0107ena obaveznim zdravstvenim osiguranjem.<\/span><\/span><\/p>\n<p class=\"s4\"><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">U vezi <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">sa<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> \u010dlanom 16. Zakona o zabrani diskriminacije lica sa invaliditetom, po mi\u0161ljenju Fonda, tako\u0111e nema diskriminacije, jer osigurana lica koja su slabovida imaju mogu\u0107nost kori\u0161\u0107enja odgovaraju\u0107eg propisanog pomagala sa Liste pomagala na isti na\u010din i pod istim uslovima za sva osigurana lica, U konkretnom slu\u010daju, nekori\u0161\u0107enje predlo\u017eenog \u201cSenso mini sclera&#8221; so\u010diva ne uti\u010de na li\u010dnu pokretljivost ovih lica, jer Lista pomagala sadr\u017ei drugo odgovaraju\u0107e so\u010divo za lica sa dijagnozom &#8211; keratoconus kojim se nadomje\u0161\u0107uje o\u0161te\u0107ena funkcija oka.<\/span><\/span><\/p>\n<p class=\"s4\"><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">Legitimni cilj koji je Fond \u017eelio da postigne neuvr\u0161tavanjem predlo\u017eenih so\u010diva <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">na<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> Listu pomagala jeste obezbje\u0111ivanje postoje\u0107ih standarda u pravu na kori\u0161\u0107enje medicinsko-tehni\u010dkih pomagala <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">(standardi zemalja u okru\u017eenju sa sli\u010dnim \u017eivotnim standardima na\u0161em standardu) i ograni\u010dena finansijska sredstva za ostvarivanje ovog prava, te da Fondu nije poznata druga manje restriktivna mjera. Osigurana lica koja boluju <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">od<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">keratokonusa ostvaruju pravo na polutvrdo kontaktno so\u010divo na teret zdravstvenog osiguranja, koje pomagalo tako\u0111e zadovoljava namjenu kori\u0161\u0107enja pomagala, tj. <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">slu\u017ei<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> za pobolj\u0161anje o\u0161te\u0107ene funkcije oka.<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">\u201d<\/span><\/span><a name=\"_GoBack\"><\/a><\/p>\n<p class=\"s4\"><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">Po sprovedenom ispitnom postupku <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">done\u0161ena je zaklju\u010dna ocjena: <\/span><\/span><\/p>\n<p class=\"s4\"><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">\u201c<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">18. <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">Savez slijepih Crne Gore stavio je na teret Fondu za zdravstveno osiguranje Crne Gore diskriminaciju osoba o\u0161te\u0107enog vida u ostvarivanju prava na o\u010dna pomagala. Naime, pritu\u017ebom se osporava \u010dlan 58. Pravilnika o ostvarivanju prava na medicinsko &#8211; tehni\u010dka pomagala, odnosno Lista medicinsko &#8211; tehni\u010dkih pomagala, koja \u010dini sastavni dio ovog Pravil<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">nika, kojima so\u010divo \u201eSenso mini <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">sciera\u201c nije predvi\u0111eno kao o\u010dno pomagalo koje se osiguranim licima sa medicinskom indikacijom \u201ekeratoconus\u201c odobrava i izdaje na teret sredstava obaveznog zdravstvenog osiguranja. Kako se pritu\u017ebom prigovara diskriminatornoj prirodi va\u017ee\u0107eg Pravilnika o ostvarivanju prava na medicinsko- tehni\u010dka pomagala, koji je, uz prethodnu saglasnost Ministarstva zdravlja, usvojen od strane Upravnog <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">o<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">dbora Fonda za zdravstveno osiguranje, cilj postupka pred Za\u0161titnikom bio je ispitati da li je sa stanovi\u0161ta antidiskriminacionioh propisa opravdan nejednak tretman osiguranih lica sa o\u010dnim oboljenjem \u201ekeratoconus\u201c.<\/span><\/span><\/p>\n<p class=\"s4\"><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">19. U kontekstu ovog predmeta, Za\u0161titnik podsje\u0107a da je Crna Gora ratifikovala Konvenciju UN-a o pravima lica <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">sa<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">invaliditetom, \u010diji je cilj da se unaprijedi, za\u0161titi i osigura puno i jednako u\u017eivanje svih ljudskih prava i osnovnih sloboda svim licama sa invaliditetom. \u010clanom 20. Konvencije dr\u017eave se obavezuju <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">na<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> preduzimanje efektivnih mjera radi osiguravanja li\u010dne pokretljivosti za lica sa invaliditetom, kroz, izme\u0111u ostalog, olak\u0161avanje pristupa licima sa invaliditetom kvalitetnim pomagalima za ostvarivanje pokretljivosti, uklju\u010duju\u0107i omogu\u0107avanje da ona budu dostupna po pristupa\u010dnim cijenama. Analogno ovom standardu, \u010dlanom 16. Zakona o zabrani diskriminacije lica <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">sa<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> invaliditetom propisano je da se diskriminacijom po osnovu invaliditeta smatra ograni\u010davanje li\u010dne pokretljivosti uskra\u0107ivanjem ili ograni\u010davanjem dostupnosti kvalitetnih i savremenih pomagala koja u najve\u0107oj mogu\u0107oj mjeri omogu\u0107avaju li\u010dnu pokretljivost lica sa invaliditetom, u skladu sa propisima kojima se ure\u0111uje zdravstvena za\u0161tita i zdravstveno osiguranje.<\/span><\/span><\/p>\n<p class=\"s4\"><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">20. Za\u0161titnik ne osporava navode Fonda za zdravstveno osiguranje Crne Gore da Lista pomagala sadr\u017ei odgovaraju\u0107e pomagalo za lica <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">sa<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> dijagnozom keratoconus koje slu\u017ei za pobolj\u0161anje o\u0161te\u0107ene funkcije oka. Na osnovu raspolo\u017eivih podataka. Za\u0161titnik je na\u0161ao da se vi\u0161e vrsta so\u010diva koristi pri<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">lije\u010denju ovog o\u010dnog oboljenja<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> me\u0111u kojima <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">su i polutvrda kontaktna so\u010diva<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> koja su predvi\u0111ena Pravilnikom i Listom pomagala. Me\u0111utim, \u010dinjenica da Lista pomagala sadr\u017ei jedno <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">od<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> pomagala koje je namijenjeno za ovu vrstu o\u010dnog oboljenja, ne otklanja sumnju u diskriminatorni karakter sporne odredbe Pravilnika u smislu \u010dlana 20. Konvencije UN-a o pravima osoba <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">sa<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> invaliditetom i \u010dlana 16. Zakona o zabrani diskriminacije lica <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">sa<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> invaliditetom.<\/span><\/span><\/p>\n<p class=\"s4\"><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">21. U odnosu <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">na<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> navode iz izja\u0161njenja Fonda za zdravstveno osiguranje kojim se daje<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> tuma\u010denje \u010dlana 20. Konvencije<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> u smislu da lica <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">sa<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> o\u010dnim oboljenjem keratokonus nijesu lica sa invaliditetom, te da se ovaj \u010dlan ne mo\u017ee odnositi na ta lica. Za\u0161titnik je mi\u0161ljenja da je ovo tuma\u010denje proizvoljno. Naime, u tekstu pomenute odredbe pri propisivanju mjera koje dr\u017eave potpisnice moraju da preduzmu u oblasti li\u010dne pokretljivosti koristi se pojam lice <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">sa<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> invaliditetom i pri tom se ne poja\u0161njava zna\u010denje ovog pojma. Me\u0111utim, sve dileme u vezi <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">sa<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">tuma\u010denjem ovog pojma, a ujedno i sa krugom lica na koja se ovaj \u010dlan odnosi, otklanjaju se njegovim sistemskim tuma\u010denjem u vezi sa \u010dlanom 1. <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">stav<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> 2.<\/span><\/span> <span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">Konvencije koji odre\u0111uje da lica <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">sa<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> invaliditetom obuhvataju lica koja imaju dugoro\u010dna fizi\u010dka, mentalna, intelektualna ili senzorna o\u0161te\u0107enja koja u sadejstvu sa razli\u010ditim barijerama mogu ote\u017eati puno i efektivno u\u010de\u0161\u0107e ovih lica u dru\u0161tvu na osnovu jednakosti sa drugima.<\/span><\/span><\/p>\n<p class=\"s4\"><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">22. Dakle, tuma\u010denjem \u010dlana 1. <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">stav<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> 2. Konvencije dolazi se do zaklju\u010dka da pojam lica <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">sa<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> invaliditetom odre\u0111uju dva konstitutivna elementa; vrsta o\u0161te\u0107enja i barijere. Iz ovoga dalje proizilazi jasan zaklju\u010dak da stepen o\u0161te\u0107enja nije konstitutivni element ovog pojma, \u0161to dalje zna\u010di da tuma\u010denje \u010dlana 20. Konvencije, koje je iznijeto u izja\u0161njenju Fonda za zdravstveno osiguranje, <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">nema<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> utemeljenje u tekstu i duhu Konvencije. To kona\u010dno implicira da se obaveze iz \u010dlana 20, Konvencije odnose i <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">na<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> lica sa o\u010dnim oboljenjem keratokonus, koja, de facto, predstavljaju lica koja imaju senzorna o\u0161te\u0107enja, i koja, u sadejstvu sa barijerama, mogu da onemogu\u0107e ili ote\u017eaju njihovo puno i efektivno u\u010de\u0161\u0107e u dru\u0161tvu,<\/span><\/span><\/p>\n<p class=\"s4\"><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">23. Sa<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> druge strane, odredba \u010dlana 16. Zakona o zabrani diskriminacije lica <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">sa<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> invaliditetom, na koju je ve\u0107 ranije ukazano, obavezuje dr\u017eavu da licima sa invaliditetom u\u010dini dostupnim kvalitetna i savremena pomagala koja u najve\u0107oj mogu\u0107oj mjeri omogu\u0107avaju li\u010dnu pokretljivost tih lica. \u010clanom 25. Konvecije UN-<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">a<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> o pravima lica sa invaliditetom propisano je da dr\u017eave potpisnice priznaju da sva lica sa invaliditetom imaju pravo na u\u017eivanje najvi\u0161eg mogu\u0107eg standarda zdravlja bez diskriminacije po osnovu invaliditeta, dok Zakon o zdravsvenoj za\u0161titi u \u010dlanu 4. <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">propisuje<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> da gra\u0111anin Crne Gore ima pravo na zdravstvenu za\u0161titu u skladu sa najvi\u0161im mogu\u0107im zdravstvenim standardima i dostignu\u0107ima savremene medicinske teorije i prakse. Kona\u010dno, podsje\u0107amo da je obavezno zdravstveno osiguranje dio sistema socijalnog osiguranja kojim se, <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">na<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">na\u010delima obaveznosti, uzajamnosti i solidarnosti i pod jednakim uslovima svim osiguranim licima obezbje\u0111uju prava u skladu sa zakonom.<\/span><\/span><\/p>\n<p class=\"s4\"><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">24. Radi sprovo\u0111enja testa diskriminacije u konkretnom slu\u010daju, neophodno je bilo uporediti kvalitet i savremenost polutvrdih kontaktnih so\u010diva prepoznatih Pravilnikom i Listom pomagala, a koja se odobravaju licima <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">sa<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> o\u010dnim oboljenjem keratokonus i so\u010diva \u201cSenso mini sclera\u201d \u010dije uvr\u0161tavanje na Listu pomagala predla\u017ee Savez slijepih Crne Gore.<\/span><\/span><\/p>\n<p class=\"s4\"><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">25. Za\u0161titnik podsje\u0107a da <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">nema<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> kompetencije da sa medicinskog aspekta ocjenjuje kvalitet i savremenost ovih pomagala. Me\u0111utim, prema navodima iz pritu\u017ebe, a koje Fond za zdravstveno osiguranje nije osporio, proizilazi da je cijena so\u010diva \u201eSenso mini sclera&#8221; oko 500<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">,00<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> \u20ac, dok je cijena polutvrdih kontaktnih so\u010diva 32,83 Stoga, uzimaju\u0107i u obzir ekonomski aspekt, odnosno <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">veliku razliku u cijeni ovih so\u010diva, proizilazi da su predlo\u017eena so\u010diva znatno kvalitetnija i savremenija od polutvrdih kontaktnih so\u010diva.<\/span><\/span><\/p>\n<p class=\"s4\"><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">26. Nejednako postupanje u konkretnom slu\u010daju, koje se ogleda u neuvr\u0161tavanju predlo\u017eenog pomagala koje je kvalitetnije i savremenije od trenutno garantovanog, bilo je mogu\u0107e objektivno i razumno opravdati legitimnim ciljem i razumnim odnosom proporcionalnosti izme\u0111u upotrebljeni<\/span><\/span> <span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">sredstava i cilja koji se \u017eelio posti\u0107i<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">.\u00ab<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> Stoga, Za\u0161titnik je cijenio <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">na<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> osnovu iznijetih razloga Fonda, a polaze\u0107i od relevantnog antidiskriminacionog prava i prakse, da li neuvr\u0161tavanje predlo\u017eenog so\u010diva na Listu pomagala ima objektivno i razumno opravdanje.<\/span><\/span><\/p>\n<p class=\"s4\"><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">27. S tim u vezi, Za\u0161titnik ne osporava da je Upravni odbor Fonda za zdravstveno osiguranje zakonom ovla\u0161\u0107en da op\u0161tim aktom (pravilnikom) utvrdi indikacije za odobravanje medicinsko &#8211; tehni\u010dkih pomagala, postupak ostvarivanja prava na pomagala, vrste i rokove kori\u0161\u0107enja pomagala i druga pitanja od zna\u010daja za ostvarivanje prava na pomagala koja se osiguranim licima odobravaju i izdaju na teret sredstava obaveznog zdravstvenog osiguranja. Tako\u0111e, u granicama je zakonskih ovla\u0161\u0107enja Fonda i uvo\u0111enje odre\u0111enih ograni\u010denja u odobravanju pomagala, vezanih, prije svega, za uspostavljenu dijagnozu, medicinske indikacije, predlog Ijekara odgovaraju\u0107e specijalnosti, odnosno nalaz i mi\u0161ljenje o opravdanosti kori\u0161\u0107enja pomagala. Me\u0111utim, u vr\u0161enju ovih ovla\u0161\u0107enja Fond ne smije kr\u0161iti antidiskriminacione propise nacionalnog i me\u0111unarodnog prava.<\/span><\/span><\/p>\n<p class=\"s4\"><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">28. U izja\u0161njenju <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">na<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> navode iz pritu\u017ebe Fond je ukazao da je legitimni cilj koji se \u017eelio posti\u0107i neuvr\u0161tavanjem predlo\u017eenog so\u010diva na Listu pomagala obezbje\u0111ivanje postoje\u0107ih standarda u pravu na kori\u0161\u0107enje medicinsko &#8211; tehni\u010dkih pomagala (standardi zemalja u okru\u017eenju sa sli\u010dnim \u017eivotnim standardima na\u0161em standardu) i ograni\u010dena finansijska sredstva za ostvarivanje ovog prava, prema utvr\u0111enom bud\u017eetu Fonda.<\/span><\/span><\/p>\n<p class=\"s4\"><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">29. U osvrtu <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">na<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> ove navode, Za\u0161titnik najprije ukazuje da praksa dmgih zemalja u odre\u0111enoj pravnoj oblasti nema obavezuju\u0107i karakter u odnosu na Crnu Goru, pa se zbog toga ne mo\u017ee smatrati legitimnim ciljem koji eventualno mo\u017ee opravdati nejednakost. Za\u0161titnik dalje poja\u0161njava da su za Crnu Goru u obasti za\u0161tite <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">od<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> dikriminacije lica sa invaliditetom obavezuju\u0107i me\u0111unarodni standardi sadr\u017eani, prije svega, u Konvenciji UN-a o pravima lica sa invaliditetom, odnosno nacionalni propisi, kakvi su Zakon o zabrani diskriminacije i Zakon o zabrani diskriminacije lica sa invaiditetom. Na dr\u017eavi je da preduzme sve efikasne mjere <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">na<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> osiguranju najvi\u0161eg mogu\u0107eg standarda zdravlja, \u0161to, uklju\u010duje i dostupnosti kvalitetnih i savremenih pomagala koja u najve\u0107oj mogu\u0107oj mjeri omogu\u0107avaju li\u010dnu pokretljivost lica sa invaliditetom.<\/span><\/span><\/p>\n<p class=\"s4\"><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">30. Sa<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> druge strane. Za\u0161titnik jo\u0161 jednom ukazuje da se diskriminacija ne mo\u017ee objektivno i razumno opravdati razlogom deficitarnosti finansijskih sredstava. Za\u0161titnik je <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">na<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">ovu okolnost Fondu za zdravstveno osiguranje i Ministarstvu zdravlja ukazivao i u predmetima koji su se zbog diskriminatornog karaktera pojedinih odredaba Pravilnika ranije vodili pred ovom I<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">nstitucijom.<\/span><\/span><\/p>\n<p class=\"s4\"><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">31. Kona\u010dno, tuma\u010denjem \u010dlana 58. Pravilnika, izvodi se zaklju\u010dak da se istim obezbje\u0111uje individualni pristup u ostvarivanju prava <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">na<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> pomagala, jer ostvarivanje prava na pomagalo, u <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">svakom pojedina\u010dnom slu\u010daju, zavisi od dva uslova: medicinskih indikacija i predloga doktora specijaliste oftalmologa koji, u svakom pojedina\u010dnom slu\u010daju, procjenjuje da li lice sa odre\u0111enom medicinskom<\/span><\/span> <span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">indikacijom ima potrebu za kori\u0161\u0107enje nekog od pomagala. Ovakav individualni pristup garantuje da bi uvr\u0161tavanjem pritu\u017ebom tra\u017eenog pomagala na Listu pomagala pravo na isto ostvarila ona lica kojima je so\u010divo \u201eSenso mini sclera\u201c neophodno, odnosno lica za koja bi doktor specijalista oftalmolog predlo\u017eio kori\u0161\u0107enje ovog pomagala. Na taj na\u010din bi se, <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">sa<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> jedne strane, licima sa o\u010dnim oboljenjem Keratokonus omogu\u0107ilo da ostvare garantovani standard zdravstvene za\u0161tite, a sa druge strane, izbjegli bi se neopravdani tro\u0161kovi na teret sredstava Fonda.<\/span><\/span><\/p>\n<p class=\"s4\"><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">32, Prema Mi\u0161ljenju Za\u0161titnika, bez prethodne ocjene opravdanosti kori\u0161\u0107enja odre\u0111enog pomagala, nema mjesta za uskra\u0107ivanje prava na zdravstvenu za\u0161titu, odnosno prava na medicinsko-tehni\u010dko pomagalo, Ovo tim prije \u0161to se u svakom zasebnom slu\u010daju ima cijeniti da li je pomagalo neophodno za konkretnu osobu oboljelu od Keratokonusa, odnosno da li \u0107e, s obzirom na individualne pokazatelje i razvoj o\u0161te\u0107enja, kori\u0161\u0107enje so\u010diva \u201eSenso mini sclera\u201c obezbijediti najve\u0107u mogu\u0107u mjeru pokretljivosti i samostalnosti osoba sa o\u0161te\u0107enjem vida,<\/span><\/span><\/p>\n<p class=\"s4\"><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">33. Imaju\u0107i u vidu da Fond za zdravstveno osiguranje neuvr\u0161tavanje so\u010diva \u201eSenso mini sclera\u201c u Pravilnik o ostvarivanju prava na medicinsko-tehni\u010dka pomagala, odnosno Listu pomagala nije objektivno i razumno opravdao. Za\u0161titnik je mi\u0161ljenja da je osporeni \u010dlan 58, Pravilnika diskriminatoran prema licima koja imaju o\u010dno oboljenje keratokonus u smislu \u010dlana 20, Konvencije UN-a o pravima lica <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">sa<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> invaliditetom i \u010dlana 16, Zakona o zabrani diskriminacije lica sa invaliditetom, zbog \u010dega u cilju otklanjanja diskriminacije<\/span><\/span><\/p>\n<p class=\"s4\">\n<p class=\"s4\"><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">PREPORU\u010cUJE <\/span><\/span><\/p>\n<p class=\"s4\"><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">Ministarstvu zdravlja i Fondu za zdravstveno osiguranje Crne Gore<\/span><\/span><\/p>\n<p class=\"s4\"><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">&#8211; Da sa stanovi\u0161ta svojih nadle\u017enosti preduzmu mjere i aktivnosti <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">na<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> izmjeni odredbe \u010dlana 58. Pravilnika o ostvarivanju prava <\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">na<\/span><\/span><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\"> medicinsko-tehni\u010dka pomagala na na\u010din \u0161to \u0107e istu dopuniti so\u010divom \u201cSenso mini sclera\u201d.<\/span><\/span><\/p>\n<p class=\"s4\"><span class=\"s2\"><span class=\"bumpedFont15\">&#8211; Da u Listu medicinsko-tehni\u010dkih pomagala, koja \u010dini sastavni dio Pravilnika, uvrste so\u010divo \u201cSenso mini sclera\u201d, odnosno da kupastu ro\u017enja\u010du (Keratoconus) predvide kao medicinsku indikaciju za ostvarivanje prava na ovo so\u010divo.<\/span><\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Povodom pritu\u017ebe Saveza slijepih Crne Gore zbog diskriminacije, ograni\u010davanja pristupa pomagalima i<br \/>\nnepotpune Liste o\u010dnih i tiflotehni\u010di&lt;ih pomagala za osobe o\u0161te\u0107enog vida, Za\u0161titnil&lt; ljudskih prava i<br \/>\nsloboda Crne Gore je donio Mi\u0161ljenje sa preporukom koje Vam dostavljamo u prilogu akta.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/ss-cg.org\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/Misljenje-Ombudsman-ogranicavanja-pristupa-pomagalima.pdf\">Mi\u0161ljenje Ombudsman, ograni\u010davanja pristupa pomagalima<\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Savez slijepih Crne Gore je u martu\u00a0podnio pritu\u017ebu Ombudsmanu zbog diskriminacije, ograni\u010davanja pristupa pomagalima, odnosno nepotpune Liste o\u010dnih i tiflotehni\u010dkih pomagala za korisnika\/cu o\u0161te\u0107enog vida.&#8230;<\/p>\n<div class=\"more-link-wrapper\"><a class=\"more-link\" href=\"https:\/\/ss-cg.org\/?p=757\">Op\u0161irnije<span class=\"screen-reader-text\">Diskriminacija osoba o\u0161te\u0107enog vida, ograni\u010davanje pristupa pomagalima<\/span><\/a><\/div>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":100,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[23],"tags":[194,222,192,28,124,48,221],"class_list":["post-757","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-aktuelnosti","tag-diskriminacija","tag-ocna-i-tiflotehnicka-pomagala","tag-ombudsman","tag-osi","tag-osobe-ostecenog-vida","tag-savez-slijepih-crne-gore","tag-zastitnik-ljudskih-prava","ratio-2-1","entry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ss-cg.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/757","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ss-cg.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ss-cg.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ss-cg.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ss-cg.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=757"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/ss-cg.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/757\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":759,"href":"https:\/\/ss-cg.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/757\/revisions\/759"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ss-cg.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/100"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ss-cg.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=757"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ss-cg.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=757"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ss-cg.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=757"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}