{"id":4496,"date":"2023-07-24T12:07:15","date_gmt":"2023-07-24T12:07:15","guid":{"rendered":"https:\/\/ss-cg.org\/?p=4496"},"modified":"2023-09-28T07:03:38","modified_gmt":"2023-09-28T07:03:38","slug":"bigovic-kulic-izbornom-reformom-i-profesionalizacijom-izborne-administracije-unaprijediti-uslove-za-ostvarivanje-birackog-prava-osi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ss-cg.org\/?p=4496","title":{"rendered":"Bigovi\u0107 Kuli\u0107: Izbornom reformom i profesionalizacijom izborne administracije unaprijediti uslove za ostvarivanje bira\u010dkog prava OSI"},"content":{"rendered":"

Prema preliminarnim nalazima sistematskog posmatranja izbora u odnosu na elemente pristupa\u010dnosti koje je na dan odr\u017eavanja vanrednih parlamentarnih izbora 11. juna sprovedeno od strane Saveza slijepih Crne Gore, ni u ovom izbornom procesu nije zabilje\u017een zna\u010dajan napredak kad je rije\u010d o uslovima za samostalno, tajno i dostojanstveno glasanje osoba s invaliditetom (OSI), kazala je u intervjuu za Savez slijepih Crne Gore pomo\u0107nica direktora, Katarina Bigovi\u0107 Kuli\u0107.<\/strong><\/p>\n

Isti\u010de da Op\u0161tinske izborne komisije (OIK) nijesu ispo\u0161tovale zakonske procedure, kao ni podzakonske akte koje je Dr\u017eavna izborna komisija (DIK) usvojila u martu pro\u0161le godine.
\nSistematsko posmatranje vanrednih parlamentarnih izbora, podr\u017eano od Nacionalnog demokratskog instituta, koje je sprovedeno po prvi put, kako je rekla, imalo je dva cilja.<\/p>\n

\u201ePrvi je prikupljanje i analiza podataka o pristupa\u010dnosti bira\u010dkih mjesta i izbornog materijala, dok je drugi cilj zagovaranje unapre\u0111enja uslova za ravnopravnije u\u010de\u0161\u0107e OSI u izbornim procesima\u201c<\/em>, navela je Bigovi\u0107 Kuli\u0107.<\/p>\n

Govore\u0107i o posmatra\u010dkoj misiji, istakla je da je vanredne parlamentarne izbore ispred Saveza slijepih posmatralo 50 posmatra\u010da\/ica, me\u0111u kojima je bilo i osam osoba s invaliditetom, te je proces bio krajnje inkluzivan.<\/p>\n

\u201ePosmatra\u010di su tokom izbornog dana posjetili 505 bira\u010dkih mjesta, u 80 odsto crnogorskih op\u0161tina\u201c<\/em>, navela je.<\/p>\n

Nagla\u0161ava da je posmatranjem bilo obuhva\u0107eno dvadeset lokalnih samouprava i to Andrijevica, Bar, Berane, Bijelo Polje, Cetinje, Gusinje, Danilovgrad, Herceg Novi, Kola\u0161in, Kotor, Mojkovac, Nik\u0161i\u0107, Plav, Pljevlja, Podgorica, Ro\u017eaje, Tuzi, Ulcinj, \u017dabljak i Zeta.
\nIstakla je da posmatranje nije vr\u0161eno u Budvi, Petnjici, Plu\u017einama, Tivtu i \u0160avniku, iz razloga \u0161to su izostale prijave posmatra\u010da iz navedenih op\u0161tina.<\/p>\n

Posmatranje je, kako dodaje, vr\u0161eno u odnosu na pet kategorija, a to su: okolina, prilaz, ulazni prostor bira\u010dkog mjesta, rad bira\u010dkog odbora i ure\u0111enost prostora gdje se bira\u010dki odbor nalazi u odnosu na fizi\u010dku pristupa\u010dnost, kao i pristupa\u010dnost izbornog materijala.<\/p>\n

\u201eNa\u0161im posmatra\u010dima\/icama je bilo omogu\u0107eno da nesmetano izvr\u0161e posmatranje na svim bira\u010dkim mjestima koja su bila predmet posmatranja.<\/em>
\nSavez slijepih je poslao DIK informaciju da \u0107e posmatra\u010di\/ice na izborni dan vr\u0161iti odre\u0111ena mjerenja koja se odnose na \u0161irinu ulaznih vrata, visinu praga, visinu postavljene ni\u017ee police u kabini i visinu glasa\u010dke kutije. I ovim putem se zahvaljujemo DIK \u0161to je prepoznala zna\u010daj mjerenja i dobijanja objektivnih rezultata\u201c<\/em>, podvukla je.<\/p>\n

Kad je rije\u010d o klju\u010dnim nalazima u posmatranim kategorijama, navodi da je okolina bira\u010dkog mjesta bila potpuno pristupa\u010dna na svega 12,7 odsto posmatranih bira\u010dkih mjesta.<\/p>\n

\u201eNa 87,3 odsto posmatranih bira\u010dkih mjesta, parking se nije nalazio u neposrednoj blizini, nije bio ozna\u010den znakom pristupa\u010dnosti, nije bio adekvatnih dimenzija, ili je u okolini bilo parkiranih automobila koji su blokirali pristup osobama s invaliditetom\u201c<\/em>, kazala je Bigovi\u0107 Kuli\u0107.<\/p>\n

U pogledu prilaza bira\u010dkom mjestu, dodaje, na 57,6 odsto bira\u010dkih mjesta prilaz je bio pristupa\u010dan osobama s invaliditetom, \u0161to zna\u010di da je ivi\u010dnjak, ukoliko je postojao bio ni\u017ei od dva cm i da nijesu postojale druge barijere poput stubi\u0107a, \u017eardinjera i sl.<\/p>\n

Istakla je i da je teren prema bira\u010dkim mjestima bio izra\u0111en od klizaju\u0107ih materijala, mermera, linoleuma na 13,3 odsto bira\u010dkih mjesta, \u0161to je predstavljalo rizik za kretanje osoba s invaliditetom.<\/p>\n

\u201eKada je u pitanju ulazni prostor u bira\u010dka mjesta, pokazalo se da lokacije za bira\u010dka mjesta nijesu adekvatno izabrane. Iako je DIK usvojila izmjene odre\u0111enih podzakonskih akata, na \u010dak 83,8 odsto bira\u010dkih mjesta ulazni prostor nije bio pristupa\u010dan. Na ulaznim prostorima koji nijesu bili ravni, u 63 odsto slu\u010dajeva nije bilo rampe, ili je ukoliko je bilo, ona bila nagiba vi\u0161eg od 8%, uz postojanje stepenica, \u0161to je predstavljalo ote\u017eavaju\u0107i faktor za korisnike kolica, korisnike pomagala poput hodalice ili bijelog \u0161tapa, kao i za osobe koje se ote\u017eano kre\u0107u\u201c<\/em>, rekla je Bigovi\u0107 Kuli\u0107.<\/p>\n

\u201eInteresantan je podatak da su dvokrilna vrata postojala na ulazu bira\u010dkog mjesta u \u010dak 67,3 odsto slu\u010dajeva, a da drugo krilo nije bilo otvoreno na 45,5 odsto, \u010dime je onemogu\u0107en adekvatan prolaz za korisnike kolica. Ova prva tri segmenta koja se odnose na okolinu, prilaz i ulazni prostor, pokazuju da OIK prilikom odabira lokacija za bira\u010dka mjesta nijesu postupile u skladu sa podzakonskim aktom DIK-a i da su grubo prekr\u0161ile pomenute akte. Tako\u0111e, ovi segmenti pokazuju i da Ministarstvo unutra\u0161njih poslova koje predla\u017ee potencijalna bira\u010dka mjesta, ne uzima u obzir elemente pristupa\u010dnosti. Nalazi govore da su upravo iz navedenih razloga mnoge OSI ostale uskra\u0107ene za pravo glasa\u201c<\/em>, napominje Bigovi\u0107 Kuli\u0107.<\/p>\n

Govore\u0107i o izbornom materijalu, odnosno pristupa\u010dnim informacijama, isti\u010de da je primjetan djelimi\u010dan izostanak po\u0161tovanja propisanih procedura, budu\u0107i da OSI nijesu u\u010destvovale u radu bira\u010dkih odbora.<\/p>\n

\u201eNa samo 17 od ukupno 505 posmatranih bira\u010dkih mjesta je bilo predstavnika OSI u bira\u010dkom odboru. Tako\u0111e, na\u0161i posmatra\u010di su bilje\u017eili i neke od odgovora, pa je tako jedan od odgovora na pitanje da li u sastavu bira\u010dkog odbora ima osoba s invaliditetom bio \u201eHvala bogu nemamo. Svi smo zdravo\u201c, \u0161to govori o potpuno neadekvatnom pristupu prema osobama s invaliditetom i neophodnosti profesionalizacije izbornih tijela, ali i dodatne edukacije \u010dlanova bira\u010dkih odbora\u201c<\/em>, nagla\u0161ava Bigovi\u0107 Kuli\u0107.<\/p>\n

\u0160to se ti\u010de ure\u0111enosti bira\u010dkih mjesta, na\u0161a sagovornica isti\u010de da ista nijesu bila ure\u0111ena na na\u010din kojim bi bilo omogu\u0107eno samostalno i nesmetano kretanje i glasanje bira\u010dima s invaliditetom.<\/p>\n

\u201eKada govorimo o uslovima za osobe koje su korisnici kolica ili osobe ni\u017eeg rasta, moramo konstatovati da je na ne\u0161to vi\u0161e od 50 odsto bira\u010dkih mjesta, ni\u017ea polica bila pravilno postavljena, kao i visina glasa\u010dke kutije i da nijesu prelazile 85 cm. Kada su u pitanju elementi za osobe o\u0161te\u0107enog vida, svega 21,4 odsto bira\u010dkih mjesta bilo je u potpunosti pristupa\u010dno osobama o\u0161te\u0107enog vida\u201c<\/em>, poja\u0161njava Bigovi\u0107 Kuli\u0107.<\/p>\n

Etison trake su, dodala je, izostale na 66,5 odsto bira\u010dkih mjesta.<\/p>\n

\u201eTamo gdje su bile postavljene, u 33,5 odsto slu\u010dajeva su uglavnom bile kontrastne boje od boje poda i bile su izra\u017eajno vidljive, dok su u 22,4 odsto slu\u010dajeva bile postavljene pravilno, tako da su vodile od ulaznih vrata do stola za kojim sjedi bira\u010dki odbor, dalje do glasa\u010dke kabine i glasa\u010dke kutije, s linijom povratka do izlaza, te je na tim mjestima bilo omogu\u0107eno samostalno kretanje osoba o\u0161te\u0107enog vida\u201c<\/em>, precizirala je Bigovi\u0107 Kuli\u0107.<\/p>\n

Prema njenim rije\u010dima, \u0161abloni za glasanje postojali su na 95,8 odsto bira\u010dkih mjesta, ali u \u010dak 37,4 odsto slu\u010dajeva nijesu bili na stolu sa drugim izbornim materijalom.<\/p>\n

\u201eMoram ista\u0107i da su \u0161abloni na ovim parlamentarnim izborima bili izra\u0111eni od \u010dvrstog materijala, sa prorezima koji su onemogu\u0107avali vidljiv otisak hemijske olovke, te je tako bilo osigurano tajno glasanje osoba o\u0161te\u0107enog vida. Tako\u0111e, bro\u0161ure sa sadr\u017eajem glasa\u010dkog listi\u0107a na Brajevom pismu bile su dostupne na 93,5 odsto bira\u010dkih mjesta.\u201c<\/em>, istakla je.<\/p>\n

Na pitanje da li je tokom ovog izbornog procesa uo\u010den napredak u pogledu po\u0161tovanja zakonskih procedura koje se odnose na u\u010de\u0161\u0107e OSI na izborima, Bigovi\u0107 Kuli\u0107 je kazala da nije mogu\u0107e konstatovati zna\u010dajniji napredak u odnosu na ranije izborne cikluse.<\/p>\n

\u201ePohvalno je \u0161to je DIK koja je bila odgovorna za izborni materijal pratila podzakonske akte koje je usvojila, tako da su i \u0161abloni i bro\u0161ure na Brajevom pismu bili izra\u0111eni adekvatno. Sa druge strane, kada govorimo o ure\u0111enosti bira\u010dkih mjesta, kao \u0161to sam ve\u0107 navela, OIK su grubo prekr\u0161ile podzakonske akte na ve\u0107ini bira\u010dkih mjesta, te su tako mnogim OSI onemogu\u0107ile da nesmetano i dostojanstveno ostvare svoje bira\u010dko pravo\u201c<\/em>, ocijenila je Bigovi\u0107 Kuli\u0107.<\/p>\n

Osvrnula se i na rad pozivnog centra za prijave nepravilnosti od strane bira\u010da s invaliditetom, koji je tokom izbornog dana funkcionisao u prostorijama Saveza, navode\u0107i da su primljene svega \u010detiri prijave.<\/p>\n

\u201eMo\u017ee se konstatovati da je ovako mali broj prijava uslovljen prije svega zbog obeshrabrenosti OSI da prijave nepravilnosti, zbog dugotrajnog nerje\u0161avanja problema pristupa\u010dnosti bira\u010dkih mjesta, ali bih rekla da je razlog i to \u0161to od jednog do drugog izbornog ciklusa bilje\u017eimo iste nepravilnosti, ponavljamo preporuke, ali ih institucije odgovorne za sprovo\u0111enje izbora ne uzimaju za ozbiljno i ne rje\u0161avaju. Kad je rije\u010d o prijavama koje smo primili, odnosile su se na ulaz bira\u010dkog mjesta, gdje korisnik invalidskih kolica nije mogao ostvariti svoje bira\u010dko pravo.<\/em>
\nPostojale su stepenice i nije bilo rampe, \u0161to se prema rije\u010dima ove osobe de\u0161ava ve\u0107 tre\u0107i put ove godine. Tako\u0111e, u radu bira\u010dkih odbora zabilje\u017eena je nepravilnost prilikom postavljanja glasa\u010dkog listi\u0107a u \u0161ablon za glasanje. Prijavljeno je i da bira\u010dki odbor nije dozvolio osobi o\u0161te\u0107enog vida da glasa uz podr\u0161ku asistenta kojeg je sama izabrala, a notirali smo i prijave koje se odnose na neadekvatno osvjetljenje i nepostojanje etison traka\u201c<\/em>, navela je Bigovi\u0107 Kuli\u0107.<\/p>\n

Govore\u0107i o preporukama koje \u0107e se na\u0107i u finalnom izvje\u0161taju, pomo\u0107nica direktora SSCG isti\u010de da \u0107e preporuke biti adresirane ka Vladi, Skup\u0161tini, Dr\u017eavnoj izbornoj komisiji, Op\u0161tinskim izbornim komisijama, ali i politi\u010dkim partijama, organizacijama civilnog dru\u0161tva, medijima i donatorima.<\/p>\n

\u201eKonkretna preporuka je da se zapo\u010dne proces sveobuhvatne izborne reforme, odmah nakon uspostavljanja novog saziva Skup\u0161tine, kako bi se osiguralo puno ostvarivanje prava OSI. Va\u017eno je dati prioritet profesionalizaciji izborne administracije na svim nivoima i omogu\u0107iti adekvatno sprovo\u0111enje izbornih procesa od strane izbornih tijela. Neophodno je obezbijediti i osigurati svrsishodno u\u010de\u0161\u0107e organizacija OSI u procesu izborne reforme\u201c<\/em>, poru\u010duje Bigovi\u0107 Kuli\u0107.<\/p>\n

Intervju je kreiran u okviru projekta \u201cBiram da biram\u201d koji realizuje Savez slijepih Crne Gore. Projekat je podr\u017ean kroz program \u201eOCD u Crnoj Gori – od osnovnih usluga do oblikovanja politika \u2013 M\u2019BASE\u201c koji sprovode Centar za gra\u0111ansko obrazovanje (CGO), Friedrich-Ebert-Stiftung (FES), Centar za za\u0161titu i prou\u010davanje ptica Crne Gore (CZIP) i Politikon mre\u017ea. Projekat finansira Evropska unija, a kofinansira Ministarstvo javne uprave.<\/strong><\/p>\n

Sadr\u017eaj ovog intervjua isklju\u010diva je odgovornost Saveza slijepih Crne Gore i ne odra\u017eava nu\u017eno stavove CGO-a, Evropske unije ili Ministarstva javne uprave.\u00a0<\/em><\/p>\n

Intervju na engleskom jeziku mo\u017eete preuzeti i pro\u010ditati u nastavku – izbori (1)<\/a> .<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Prema preliminarnim nalazima sistematskog posmatranja izbora u odnosu na elemente pristupa\u010dnosti koje je na dan odr\u017eavanja vanrednih parlamentarnih izbora 11. juna sprovedeno od strane Saveza…<\/p>\n

Op\u0161irnijeBigovi\u0107 Kuli\u0107: Izbornom reformom i profesionalizacijom izborne administracije unaprijediti uslove za ostvarivanje bira\u010dkog prava OSI<\/span><\/a><\/div>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":4497,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[23],"tags":[1072,498,260,949,120,28,124,32],"class_list":["post-4496","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-aktuelnosti","tag-cgo","tag-eu","tag-intervju","tag-katarina-bigovic-kulic","tag-ministarstvo-javne-uprave","tag-osi","tag-osobe-ostecenog-vida","tag-sscg","ratio-2-1","entry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ss-cg.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4496","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ss-cg.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ss-cg.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ss-cg.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ss-cg.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4496"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/ss-cg.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4496\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4600,"href":"https:\/\/ss-cg.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4496\/revisions\/4600"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ss-cg.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/4497"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ss-cg.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4496"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ss-cg.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4496"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ss-cg.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4496"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}