Postoji vi\u0161e vrsta smje\u0161taja. Razlikuju se po vremenskoj odrednici kori\u0161\u0107enja usluge u kontinuitetu i po vrsti pru\u017eaoca usluge. Po Zakonu o socijalnoj i dje\u010djoj za\u0161titi usluge smje\u0161taja podrazumijevaju boravak korisnika: na porodi\u010dnom smje\u0161taju-hraniteljstvu, porodi\u010dnom smje\u0161taju, u ustanovi, u prihvatili\u0161tu \u2013 skloni\u0161tu i u drugim vrstama smje\u0161taja.<\/p>\n
Usluge smje\u0161taja mogu se koristiti privremeno, povremeno i dugotrajno.<\/p>\n
SMJE\u0160TAJ U USTANOVU<\/p>\n
Smje\u0161taj u ustanovu decenijama je bio najrasprostranjenija, \u010desto i jedina usluga socijalne i dje\u010dje za\u0161tite koja je pru\u017eana daleko najve\u0107em procentu korisnika. Usvajanjem brojnih me\u0111unarodnih akata koji se odnose na po\u0161tovanje ljudskih prava, a posebno OSI, Crna Gora se obavezala na sprovo\u0111enje mjera i aktivnosti koje \u0107e doprinijeti deinstitucionalizaciji korisnika. I pored brojnih reformi i insistiranjem na pru\u017eanju podr\u0161ke u lokalnoj zajednici i razvojem razli\u010ditih usluga koje trebaju da pru\u017ee adekvatniji odgovor na potrebe korisnika, usluga smje\u0161taja u ustanovu je i dalje zadr\u017eala zna\u010dajnu ulogu u sistemu socijalne i dje\u010dje za\u0161tite. U odnosu na raniji period, primjetno je da su neke od institucija, u kojima su smje\u0161tene osobe s razli\u010ditim vrstama invalidnosti, pro\u0161le kroz zna\u010dajne reforme u svom sadr\u017eaju i sada su sve vi\u0161e otvorene prema zajednici. Me\u0111utim, to jo\u0161 uvijek nije umanjilo njihov dominantan i \u010desto jedini izbor institucionalizacije.
\nZakon o socijalnoj i dje\u010djoj za\u0161titi propisuje da pravo na uslugu smje\u0161taja mogu ostvariti odrasla i stara lica odnosno djeca i mladi. S druge strane, djetetu koje je mla\u0111e od tri godine ne obezbje\u0111uje se smje\u0161taj u ustanovu, izuzev kada za to postoje naro\u010dito opravdani razlozi, a uz prethodnu saglasnost nadle\u017enog organa dr\u017eavne uprave.
\nSmje\u0161taj u ustanovu obezbje\u0111uje se:
\n– \u201eodraslom ili starom licu s invaliditetom,
\n– odraslom ili starom licu koje je \u017ertva zanemarivanja, zlostavljanja, eksploatacije i nasilja u porodici ili kod kojeg postoji opasnost da \u0107e postati \u017ertva,
\n– odraslom ili starom licu koje je besku\u0107nik,
\n– starom licu kojem se ne mo\u017ee obezbijediti ili nije u njegovom najboljem interesu ostanak u porodici,
\n– trudnici,
\n– samohranom roditelju s djetetom do navr\u0161ene tre\u0107e godine \u017eivota,
\n– djetetu bez roditeljskog staranja,
\n– djetetu \u010diji je razvoj ometen porodi\u010dnim prilikama,
\n– djetetu sa smetnjama u razvoju i
\n– djetetu s poreme\u0107ajima u pona\u0161anju.\u201c<\/p>\n
U sistemu socijalne i dje\u010dje za\u0161tite usluga smje\u0161taja u ustanovu namijenjena je odraslim i starim korisnicima kojima je neophodna za\u0161tita i podr\u0161ka za \u017eivot u bezbjednom okru\u017eenju, kao i podr\u0161ka za odr\u017eanje ili unapre\u0111enje kvaliteta \u017eivota. Tako\u0111e, smje\u0161taj u ustanovu se obezbje\u0111uje djeci i mladima radi pripreme povratka u biolo\u0161ku porodicu, pru\u017eanja usluge porodi\u010dnog smje\u0161taja-hraniteljstva odnosno pripreme za samostalan \u017eivot. Uslugu smje\u0161taja mogu koristiti i sve osobe kojima je usljed posebnih okolnosti i socijalnog rizika potreban odgovaraju\u0107i oblik socijalne za\u0161tite koji se mo\u017ee pru\u017eiti smje\u0161tajem u ustanovu. Pored navedenih korisnika, uslugu smje\u0161taja u ustanovu socijalne i dje\u010dje za\u0161tite mo\u017ee koristiti maloljetno lice kojem je rje\u0161enjem suda odre\u0111ena mjera upu\u0107ivanja u vaspitnu ustanovu nezavodskog tipa.
\nPru\u017eaoc usluge smje\u0161taja mora da ispuni odgovaraju\u0107e standarde kako bi obavljao navedenu djelatnost. Ti standardi se odnose na:
\n– odgovaraju\u0107i stambeni prostor,
\n– materijalne uslove,
\n– smje\u0161taj u skladu s polom korisnika odnosno uzrastom kada su djeca korisnici usluge,
\n– ishrana i dostupnosti zdravstvenih usluga,
\n– odr\u017eavanje li\u010dne higijene i higijene prostora,<\/p>\n
– sigurno okru\u017eenje i
\n– razvoj potencijala i osna\u017eivanje korisnika.<\/p>\n
U skladu s posebnim karakteristikama ciljne grupe, pru\u017ealac usluge smje\u0161taja djece i mladih mora dodatno da ispuni uslove koji se odnose na:
\n– zadovoljavanje vaspitnih i obrazovnih potreba,
\n– identitet djeteta i
\n– pripremu za samostalan \u017eivot.
\nPru\u017ealac usluge smje\u0161taja odraslih i starih lica, pored navedenih zahtjeva, mora da obezbijedi izolaciju preminulih korisnika.
\nUsluga smje\u0161taja u ustanovu bi trebala da bude alternativa svim uslugama koje obezbje\u0111uju boravak, funkcionisanje i sudjelovanje korisnika u njihovoj zajednici. Tako\u0111e, smje\u0161taj u ustanovu bi trebao da bude krajnja mogu\u0107nost gdje bi se osigurala podr\u0161ka i bezbjedno okru\u017eenje za korisnike. To se naro\u010dito odnosi na smje\u0161taj djece u ustanovu, kada CSR ustanovi da se ne mo\u017ee obezbijediti ostanak djeteta u porodici, kroz pru\u017eanje podr\u0161ke porodici, odnosno ne mo\u017ee se obezbijediti porodi\u010dni smje\u0161taj-hraniteljstvo, odnosno nije u najboljem interesu djeteta.
\nMe\u0111utim, nerazvijanjem usluga za \u017eivot u zajednici, koje su definisane zakonom, kao i drugim uslugama koje bi mogle osigurati boravak i funkcionisanje u zajednici, korisnici se naj\u010de\u0161\u0107e smje\u0161taju u neku od ustanova socijalne i dje\u010dje za\u0161tite. Kada su u pitanju odrasle i stare osobe, koje imaju neku vrstu invaliditeta ili bolesti, zbog \u010dega ne mogu samostalno da funkcioni\u0161u u svom okru\u017eenju, njihov \u201eizbor\u201c (uz svu potrebnu dokumentaciju neophodna je slobodno izra\u017eena volja korisnika da \u017eeli da se smjesti u ustanovu), a \u010desto i jedina mogu\u0107nost je smje\u0161taj u domu starih.
\nPromjenom te\u017enje sa tradicionalne brige porodice o svom \u010dlanu kojem je potrebna pomo\u0107 i podr\u0161ka, na institucionalni vid zbrinjavanja, dovelo je do sve ve\u0107eg ulaganja dr\u017eave u razvoj institucija za kolektivni smje\u0161taj, uprkos obaveznosti koju joj name\u0107e UN Konvencija o pravima osoba sa invaliditetom da sprovodi mjere i aktivnosti koje vode ka deinstitucionalnosti. Da su korisnici \u201enavikli\u201c da postoji jedina usluga od strane dr\u017eave \u2013 smje\u0161taj u ustanovu, govori i \u010dinjenica da je 91,2% ispitanika bio prije za smje\u0161taj u ustanovu u odnosu na porodi\u010dni smje\u0161taj. Kao glavne razloge za to navode adekvatnu medicinsku njegu i brigu, redovne obroke i dobar smje\u0161taj.
\nKao dobre strane smje\u0161tanja u dom starih isti\u010du i dru\u017eenje sa svojim vr\u0161njacima. Postoje i oni korisnici koji ne \u017eele da budu \u201eteret\u201c \u010dlanovima svoje porodice. Oko polovine ispitanih korisnika usluge pomo\u0107 u ku\u0107i (49,7 %) i ne\u0161to vi\u0161e od polovine korisnika dnevnog boravka (53.4%) su ocijenili smje\u0161taj u ustanovu kao najprihvatljiviji oblik smje\u0161taja. Tako\u0111e, o promociji i nerazvijanju usluga govori podatak da 57.9% korisnika smje\u0161tenih u domu starih nije bilo upoznato sa postojanjem usluge porodi\u010dnog smje\u0161taja. Sem promocije i ulaganja u dnevne centre\/boravke, za koje se smatra da predstavljaju jedan vidi institucionalizacije, dr\u017eava slabo ili nikako promovi\u0161e i ula\u017ee u druge usluge podr\u0161ke za \u017eivot u zajednici, zbog \u010dega veliki dio korisnika smatra i vjeruje da je smje\u0161taj u ustanovu za njih najadekvatnije rje\u0161enje.
\nDalje, da dr\u017eava ne razumije ili ne\u0107e da razumije potrebu i pravo svakog pojedinca da bude ravnopravan \u010dlan svoje zajednice, posebno se ogleda u njenom odnosu prema licima koji imaju intelektualni ili mentalni invaliditet. Za njih naro\u010dito nisu razvijene usluge podr\u0161ke za \u017eivot u zajednici. Iako nemamo zvani\u010dne podatke, utisak je da je najve\u0107i broj od ukupno smje\u0161tenih u institucijama socijalne i dje\u010dje za\u0161tite i zdravstvenim institucijama su osobe s psihosocijalnim i intelektualnim invaliditetom.
\nVeliki procenat njih je trajno smje\u0161ten u tim institucijama. Iako je Komitet o pravima OSI jo\u0161 2017. godine posebnu pa\u017enju posvetio problemu institucionalizacije i uputio niz preporuka koje bi doprinijele deinstitucionalizaciji, dr\u017eava je i dalje nastavila da ula\u017ee sredstva u institucije kao \u0161to je to slu\u010daj sa JU Zavod \u201eKomanski most\u201c u Podgorici.
\nJo\u0161 drasti\u010dniji primjer \u201einsistiranja\u201c na institucionalizaciju je Specijalna bolnica za psihijatriju \u201eDobrota\u201c u Kotoru, gdje dr\u017eava ne preduzima ni\u0161ta za izmje\u0161tanje iz ustanove u porodicu ili zajednicu odre\u0111eni broj korisnika koji se nalaze na hospitalizaciji vi\u0161e godina, a kojima nije izre\u010dena sudska mjera po osnovu izvr\u0161enog krivi\u010dnog djela i mogli bi uz odgovaraju\u0107u podr\u0161ku i redovno ambulantno lije\u010denje i kontrole dobro funkcionisati u svojoj zajednici.
\nS druge strane, postoji i veliki broj \u201epovratnika\u201c, \u0161to samo po sebi ne mora da zna\u010di \u201ete\u017einu oboljenja, ve\u0107 i nedovoljnu pripremljenost korisnika za izlazak, nedovoljnu ili neadekvatnu podr\u0161ku porodice, nedovoljne ili neadekvatne usluge podr\u0161ke, kao i nedovoljnu i neadekvatnu saradnju i koordinaciju izme\u0111u CSR i Specijalne bolnice za psihijatriju \u201eDobrota\u201c Kotor.
\nKada su u pitanju djeca, Zakon predvi\u0111a da je CSR du\u017ean da smje\u0161taj djeteta u ustanovu preispituje najmanje jednom u \u0161est mjeseci. S obzirom da se veoma mali broj djece nakon smje\u0161taja u ustanovu ubrzo izmje\u0161ta iz iste u svoju biolo\u0161ku ili hraniteljsku\/ usvojiteljsku porodicu, postavlja se pitanje koliko se zaista preispituje smje\u0161taj djece u ustanovu u predvi\u0111enom vremenskom roku? To se naro\u010dito odnosi na djecu s invaliditetom, koja se naj\u010de\u0161\u0107e, kada prestane osnov smje\u0161taja u odre\u0111enoj instituciji, premje\u0161taju u drugu instituciju. Ne promovi\u0161e se dovoljno usluga porodi\u010dnog smje\u0161taja\/hraniteljstva i porodi\u010dnog smje\u0161taja, a pru\u017eaoci usluge su, utisak je, vi\u0161e zainteresovani za djecu bez invaliditeta. Za smje\u0161taj djece i mladih u ustanove socijalne i dje\u010dje za\u0161tite CSR donosi rje\u0161enje o smje\u0161taju. U nekim situacijama rje\u0161enju o smje\u0161taju prethodi postupak li\u0161enja poslovne sposobnosti, \u010dime se korisnici dodatno diskrimini\u0161u i direktno kr\u0161e na\u010dela i obaveze iz Konvencije, i gubi se ili zna\u010dajno umanjuje mogu\u0107nost \u017eivljenja, funkcionisanja i ravnopravnog djelovanja u zajednici.
\nDa se dru\u0161tveni aspekt, odnosno invaliditet ne razmatra prilikom ostvarivanja prava na smje\u0161taj, ve\u0107 samo li\u010dni aspekt, odnosno invalidnost (o\u0161te\u0107enje), te da se pravima ne pristupa s aspekta modela zasnovanog na ljudskim pravima, ve\u0107 funkcionalnog modela pristupa invaliditetu, pokazuju i normativni propisi koji nala\u017eu da se pravo na dodatak za njegu i pomo\u0107, kao i pravo na li\u010dnu invalidninu obustavljaju ukoliko dr\u017eava pokriva tro\u0161kove smje\u0161taja u ustanovi, du\u017eeg od dva mjeseca.
\nSmje\u0161taj u ustanovu ima svoje pozitivne strane, kao \u0161to su: sigurno okru\u017eenje, redovna ishrana, medicinska briga, stru\u010dna podr\u0161ka, samopodr\u0161ka i uzajamna podr\u0161ka me\u0111u korisnicima, kao i dru\u017eenje.
\nUstanove su va\u017ene kao dio socijalne i dje\u010dje za\u0161tite, koje su neophodne u nekim \u017eivotnim okolnostima kada druge usluge nijesu dovoljne i nijesu adekvatne za za\u0161titu konkretnih korisnika u konkretnim situacijama. Tako\u0111e, ustanove bi trebalo da budu trenutno rje\u0161enje za prevazila\u017eenje nepovoljnih \u017eivotnih situacija (ovdje prije svega mislimo na osobe s invaliditetom, naro\u010dito na djecu i mlade), a ne stalan smje\u0161taj, kao \u0161to je to naj\u010de\u0161\u0107e slu\u010daj u Crnoj Gori.<\/p>\n
Tekst je kreiran u okviru projekta: “Jednako\u0161\u0107u do dostojanstvenog \u017eivota OSI u Crnoj Gori\u201c, koji sprovodi Savez slijepih Crne Gore u partnerstvu sa Udru\u017eenjem za podr\u0161ku osobama sa invaliditetom Bijelo Polje, a finansira Evropska unija kroz podr\u0161ku za civilno dru\u0161tvo (CSF) i Ministarstvo javne uprave, digitalnog dru\u0161tva i medija Crne Gore.<\/strong> SAVEZ SLIJEPIH CRNE GORE Postoji vi\u0161e vrsta smje\u0161taja. Razlikuju se po vremenskoj odrednici kori\u0161\u0107enja usluge u kontinuitetu i po vrsti pru\u017eaoca usluge. Po Zakonu o socijalnoj i dje\u010djoj za\u0161titi…<\/p>\n
\nS po\u0161tovanjem,<\/strong><\/p>\n
\nUl. Njego\u0161eva br.6, 81000 Podgorica
\nTel: +382 (0)20 665 368, fax: +382 (0)20 665 377
\nE mail: savezslijepihcg@gmail.com<\/a>
\nhttp:\/\/www.ss-cg.org\/<\/a> , http:\/\/www.zaposliosi.me\/<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"