Ministarstvo ekonomije, Pravilnikom o izmjenama Pravilnika o listi proizvoda, na\u010dinu isticanja i vrsti objekata u kojima se isti\u010du obavje\u0161tenja o robi na brajevom pismu (Slu\u017ebeni list Crne Gore, br. 032\/20), izvr\u0161ilo ponovljenu diskriminaciju iz \u010dlana 20 stav 1 ta\u010dka 2 Zakona o zabrani diskriminacije, koja predstavlja jedan od te\u017eih oblika diskriminacije<\/p>\n
Savez slijepih Crne Gore podnio je 25. septembra 2020, pritu\u017ebu zbog neposredne i ponovljene diskriminacije sadr\u017eane u Pravilniku o listi proizvoda, na\u010dinu isticanja i vrsti objekata u kojima se\u00a0 sti\u010du obavje\u0161tenja o robi na Brajevom pismu (Slu\u017ebeni list Crne Gore, br. 030\/17,040\/19, 032\/20). U pritu\u017ebi je navedeno da je Ministarstvo ekonomije, 12. jula 2019. izmijenilo Pravilnik o listi proizvoda, na\u010dinu isticanja i vrsti objekata u kojima se isti\u010du obavje\u0161tenja na Brajevom pismu; da je izmijenjeni Pravilnik bio zna\u010dajno unaprije\u0111en u odnosu na obim prava potro\u0161a\u010da o\u0161te\u0107enog vida; da su izmjene uslijedile nakon \u0161to je Za\u0161titnik ljudskih prava i sloboda Crne Gore, u postupku po pritu\u017ebi Saveza slijepih Crne Gore, utvrdio da su odredbe Pravilnika diskriminatorne i nepovoljne za potro\u0161a\u010de o\u0161te\u0107enog vida. Resorno ministarstvo, u tajnosti i mimo procedure, bez konsultacija sa ve\u0107inom \u010dlanova radne grupe, izmijenilo je Pravilnik iz jula 2019, na na\u010din \u0161to su vra\u0107ena stara rje\u0161enja iz Pravilnika od 2017. Va\u017ee\u0107i Pravilnik odre\u0111uje samo dva proizvoda koja moraju biti obilje\u017eena Brajevim pismom, i to: te\u010dni \u0161ampon za pranje kose, zapremine ve\u0107e od 0,5 litara i te\u010dni deterd\u017eent za pranje ve\u0161a i suda, zapremine ve\u0107e od 0,5 litara, kao i da se ovi proizvedi mogu kupiti samo u prodajnim objektima ve\u0107im od 500m2, odnosno da se obilje\u017eava samo 1\/5 proizvoda.<\/p>\n
U ispitnom postupku institucije Za\u0161titnika, do dana dono\u0161enja ovog mi\u0161ljenja, 18.januara 2021, Ministarstvo ekonomije se nije izjasnilo na navode iz pritu\u017ebe, odnosno nije dostavilo odgovore na navedena pitanja, koja su upu\u0107ena 29.septembra 2020, \u0161to je bilo du\u017eno da u\u010dini saglasno \u010dlanu 35 stav 2 Zakona o Za\u0161titniku\/ci ljudskih prava i sloboda Crne Gore.<\/p>\n
U zaklju\u010dnoj ocjeni, Za\u0161titnik utvr\u0111uje da je osporenim Pravilnikom zna\u010dajno umanjen obim prava za osobe o\u0161te\u0107enog vida prostim vra\u0107anjem prvobitnih diskriminatornih odredbi Pravilnika. Podsje\u0107aju da je Za\u0161titnik u Mi\u0161ljenju iz 31. decembra 2018. utvrdio da su odredbe Pravilnika o listi proizvoda, na\u010dinu isticanja i vrsti objekata u kojima se isti\u010du obavje\u0161tenja o robi na Brajevom pismu diskriminatome prema osobama sa o\u0161te\u0107enjem vida i suprotne odredbama zakona kojima se zabranjuje diskriminacija i garantuje jednakost osoba sa invaliditetom, zbog \u010dega su upu\u0107ene i preporuke Ministarstvu ekonomije da otkloni posljedice diskriminacije.<\/p>\n
Postupaju\u0107i po datom Mi\u0161ljenju, Ministarstvo ekonomije je donijelo Pravilnik o izmjenama Pravilnika na na\u010din \u0161to je pro\u0161irilo listu proizvoda za koje se obavje\u0161tenja o robi isti\u010du na Brajevom pismu (Slu\u017ebeni list Crne Gorel, br. 040\/19) na: 1) sredstva za li\u010dnu higijenu i 2) sredstva za higijenu prostora; dok je za trgovce propisalo obavezu da u prodajnim objektima: 1) istaknu obavje\u0161tenje na Brajevom pismu na minimum 50% proizvoda, kao i da 2) obezbijede da u prvom redu izlo\u017eenih proizvoda na polici, bude izlo\u017een najmanje jedan artikal sa nazivom proizvoda na Brajevom pismu. Ovakvim postupanjem Ministarstvo je unaprijedilo podzakonski akt kojim je propisana lista proizvoda, na\u010din isticanja obavje\u0161tenja i vrsta objekata u kojima se isti\u010de obavje\u0161tenje o robi na Brajevom pismu, stvaraju\u0107i polazne pretpostavke za jednako ostvarivanje prava potro\u0161a\u010da sa o\u0161te\u0107enjem vida u podru\u010dju nabavke dobara i usluga, kada se to ti\u010de isticanja obavje\u0161tenja o robi na Brajevom pismu.<\/p>\n
Me\u0111utim, posljednjim izmjenama iz 2020, Ministarstvo ekonomije je u upitnoj i netransparentnoj proceduri, bez u\u010de\u0161\u0107a svih \u010dlanova Radnog tima, donijelo Pravilnik o izmjenama Pravilnika (Slu\u017ebeni list Crne Gore, br. 032\/20) kojim je neprihvatljivo i u svemu suprotno Mi\u0161ljenju Za\u0161titnika, br. 01-801\/18-3 od 31. decembra 2018, umanjen obim prava za potro\u0161a\u010de o\u0161te\u0107enog vida vra\u0107anjem diskriminatornih odredbi iz Pravilnika od 2017, \u010dime je nesporno izvr\u0161ilo akt ponovljene diskriminacije.<\/p>\n
Za\u0161titnik konstatuje da Ministarstvo ekonomije do dana dono\u0161enja ovog mi\u0161ljenja nije dostavilo izja\u0161njenje na navode iz pritu\u017ebe, niti je odgovorilo na eksplicitno postavljena pitanja u vezi sa aktivnostima Radnog tima za izradu Pravilnika o listi proizvoda, na\u010dinu isticanja i vrsti objekata u kojima se isti\u010du obavje\u0161tenja na Brajevom pismu. Nepostupanjem po zahtjevu Za\u0161titnika Ministarstvo ekonomije je pokazalo pasivno dr\u017eanje tokom postupka, kao i odsustvo odgovornosti u odnosu na rad institucije Za\u0161titnika i pitanja koja je pokrenula predmetna pritu\u017eba.<\/p>\n
Slijedom iznijetog i okolnosti da je povodom iste \u010dinjeni\u010dno-pravne stvari ve\u0107 donijeto Mi\u0161ljenje br. 01-801\/18-3 od 31. decembra 2018, Za\u0161titnik konstatuje da je Ministarstvo ekonomije, Pravilnikom o izmjenama Pravilnika o listi proizvoda, na\u010dinu isticanja i vrsti objekata u kojima se isti\u010du obavje\u0161tenja o robi na brajevom pismu (Slu\u017ebeni list Crne Gore, br. 032\/20), izvr\u0161ilo ponovljenu diskriminaciju iz \u010dlana 20 stav 1 ta\u010dka 2 Zakona o zabrani diskriminacije, koja predstavlja jedan od te\u017eih oblika diskriminacije, zbog \u010dega preporu\u010duje Ministarstvu ekonomskog razvoja:
\n– Da se upozna sa Mi\u0161ljenjem Za\u0161titnika br. 01-801\/18-3 od 31. decembra 2018.
\n-Da bez odlaganja i u zakonom predvi\u0111enoj proceduri pristupi izmjenama Pravilnika o listi proizvoda, na\u010dinu isticanja i vrsti objekata u kojima se isti\u010du obavje\u0161tenja o robi na Brajevom pismu (Slu\u017ebeni list Crne Gore, br. 030\/17, 040\/19, 032\/20) na na\u010din \u0161to \u0107e, saglasno preporukama iz Mi\u0161ljenja gornjeg broja i datuma, obezbijediti jednakost osoba sa o\u0161te\u0107enjem vida sa svim drugim potro\u0161a\u010dima koja ovo li\u010dno svojstvo nemaju, odnosno nesmetano ostvaruju pristup obavje\u0161tenju o robi.<\/p>\n
Ministarstvo je du\u017eno da u roku od 30 dana od dana prijema ovog mi\u0161ljenja dostavi izvje\u0161taj o radnjama i mjerama preduzetim radi izvr\u0161enja preporuke.<\/p>\n