Razgovarali smo sa predsjednikom Savjeta Fonda za profesionalnu rehabilitaciju, Goranom Macanovi\u0107em, o funkciji, strukturi, samostalnosti, kori\u0161\u0107enju sredstava Fonda.<\/p>\n
1. Koja je funkcija Fonda za profesionalnu rehabilitaciju OSI?<\/p>\n
Fond za profesionalnu rehabilitaciju je formiran, odnosno, propisan je Zakonom o profesionalnoj rehabilitaciji zapo\u0161ljavanju lica sa invaliditetom i tim zakonom je definisano da se Fond osniva u okviru Zavoda za zapo\u0161ljavanje Crne Gore. Zadatak Fonda je da sprovodi sve one aktivnosti koje se odnose na profesionalnu rehabilitaciju i zapo\u0161ljavanje osoba s invaliditetom, a to su prije svega: postupci za ostvarivanje prava na profesionalnu rehabilitaciju, pra\u0107enje izvo\u0111enja profesinalne rehabilitacije na osnovu sprovedenih mjera profesionalne rehabilitacije. Fond priznaje razli\u010dita prava kao \u0161to su subvencije na uvid dodjeljivanja nepovratnih sredstava za opremanje radnog mjesta, subvencije za sufinansiranje li\u010dnog asistenta u radu. Fond sprovodi postupak ostvarivanja i realizacije prava na subvencije zarade koje ostvaruju poslodavci koji zapo\u0161ljavaju OSI. Tako\u0111e, sprovodi postupak finansiranja tzv. grant \u0161ema. Grant \u0161eme su zapravo projekti koje realizuju razli\u010diti subjekti u Crnoj Gori koji imaju za cilj pove\u0107anje zaposlenosti osoba s invaliditetom. Radi se o razli\u010ditim projektima odnosno o biznis idejama koje se finansiraju odre\u0111enim iznosom sredstava, a cilj je da se u toku projekata, a naro\u010dito nakon projekata pove\u0107a broj zaposlenih OSI. Poslednjih nekoliko godina se otprilike od 2 do 3 miliona odvaja za finansiranje grant \u0161ema.
\nU okviru Fondu postoji Savjet fonda za profesionalnu rehabilitaciju i zapo\u0161ljavanje koje je savjetodavno tijelo koje razmatra rad Fonda i sprovo\u0111enje politika u oblasti profesionalne rehabilitacije i zapo\u0161ljavanja osoba s invaliditetom.<\/p>\n
2. Koja je struktura Fonda za profesionalnu rehabilitaciju odnosno na koji na\u010din se donose odluke, kako se finansira Fond i na koji na\u010din Fond preusmjerava sredstva onima koji to potra\u017euju?<\/p>\n
Sam Fond je zapravo formiran kao posebna organizaciona jedinica unutar Zavoda za zapo\u0161ljavanje Crne Gore. Fondom upravlja na\u010delnik odnosno po sistematizaciji radnih mjesta u Zavodu, to je pozicija pomo\u0107nika direktora Zavoda za zapo\u0161ljavanje, dakle, na\u010delnica Fonda je zapravo pomo\u0107nica direktora ZZZCG, \u0161to je svakako unapre\u0111enje u odnosu na neki prethodni period kada na\u010delnik Fonda nije imao tako zna\u010dajnu poziciju.
\nU Fondu pored na\u010delnika je zaposleno vi\u0161e slu\u017ebenika odnosno po sistematizaciji radnih mjesta to su pozicije samostalnih savjetnika. Kao \u0161to pomenuh ranije, postoji Savjet Fonda, kao savjetodavno tijelo koje prati rad Fonda i sprovo\u0111enje politika i mjera u odnosu na profesionalnu rehabilitaciju zapo\u0161ljavanja osoba s invaliditetom. Savjet Fonda je tijelo koje daje mi\u0161ljenja na ostvarivanje prava koje propisuje Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji zapo\u0161ljavanja lica sa invaliditetom i na osnovu mi\u0161ljenja Savjeta koje nije pravno obavezuju\u0107e ali jeste veoma zna\u010dajno. Fond kao organizaciona jedinica u ZZZCG sprovodi postupak u skladu sa Zakonom o upravnom postupku i Zakonom o zapo\u0161ljavanju osoba s invaliditetom. Savjet je sastavljen od pet \u010dlanova, dva \u010dlana predla\u017eu Organizacije osoba s invaliditetom i Zakonom je propisano da predsjednik Savjeta Fonda mora biti jedno od ta dva \u010dlana koja su predstavnici Organizacija osoba s invaliditetom. Osim predstavnika Organizacija osoba s invaliditetom, u Savjetu su jo\u0161 tri \u010dlana, ispred Ministarstva rada i socijalnog staranja (1 \u010dlan), predstavnik Unije poslodavaca Crne Gore (1 \u010dlan) i predstavnik Sindikata (1 \u010dlan), s tim \u0161to mi u Crnoj Gori imamo dva reprezentativna Sindikata na dr\u017eavnom nivou, a to su Unija slobodnih sindikata CG i Savez sindikata CG, tako da mandat \u010dlanu koji predstavlja Sindikat traje dvije godine i predstavnici oba Sindikata se rotiraju na svake dvije godine, dok ostalim \u010dlanovima mandati traju \u010detiri godine.
\nFond se finansira od sredstava koje Zavod za zapo\u0161ljavanje dobija od Ministarstva finansija kroz godi\u0161nji bud\u017eet Crne Gore. U bud\u017eetu Crne Gore koji se odnosi na ZZZCG postoji posebna bud\u017eetska linija koja se naziva Fond za profesionalnu rehabilitaciju zapo\u0161ljavanja osoba s invaliditetom gdje Ministarstvo finansija svake godine predla\u017ee, a onda kroz Zakon o bud\u017eetu Skup\u0161tina Crne Gore usvaja bud\u017eet i u bud\u017eetu se nalazi odre\u0111eni iznos sredstava koji je namjenjen tro\u0161kovima Fonda.
\nTa sredstva koja dobija Fond su zapravo sredstva koja poslodavci koji ne zapo\u0161ljavaju OSI upla\u0107uju u vidu posebnog doprinosa kao jedna vrsta \u201cpenala\u201d ili \u201ckazne\u201d zbog neispunjavanja kvote koju propisuje Zakon, a \u0161to opet obavezuje Zakon o zapo\u0161ljavanju lica sa invaliditetom.
\nNa\u017ealost, poslednjih 12 godina otkad je ovaj Zakon usvojen, svake godine su poslodavci upla\u0107ivali nekoliko miliona vi\u0161e u bud\u017eet nego \u0161to je Ministarstvo finansija kroz bud\u017eet dodjeljivalo Fondu. Prethodne dvije godine taj iznos je bio 6 miliona eura na godi\u0161njem nivou.<\/p>\n
3. Na koji na\u010din bi se obezbjedila samostalnost Fonda u budu\u0107nosti?<\/p>\n
Ve\u0107 vi\u0161e godina Organizacije osoba s invaliditetom, pa i ja li\u010dno kao predstavnik Saveza slijepih Crne Gore i kao neko ko je direktno uklju\u010den u cijeli proces sprovo\u0111enja politike u oblasti zapo\u0161ljavanja osoba s invaliditetom zagovaramo da se Fond izdvoji iz Zavoda za zapo\u0161ljavanje i da se formira kao posebno pravno lice. Smatram da bi to dalo doprinos ve\u0107oj samostalnosti i ve\u0107oj funkcionalnosti Fonda, me\u0111utim, vrlo va\u017eno je kazati da ukoliko bi se to i ostvarilo odnosno prihvatilo neophodno bi bilo da se sam Fond formira na na\u010din da zna\u010dajnu ulogu u upravljanju tim Fondom imaju same osobe s invaliditetom. Ukoliko bi se taj Fond formirao na na\u010din da to bude samo jedna dodatna institucija koju \u0107e voditi neko ko nema dovoljno stru\u010dnih kvalifikacija u oblasti zapo\u0161ljavanja osoba s invaliditetom, a prije svega mislim na sam pristup prema pitanju invaliditeta i pristup u oblasti zapo\u0161ljavanja OSI onda taj Fond ne bi imao neki zna\u010dajniji smisao niti unaprje\u0111enje.
\nOno \u0161to je trenutno pozitivno jeste da je prije dva mjeseca na\u010delnica Fonda za profesionalnu rehabilitaciju pri Zavodu za zapo\u0161ljavanje osoba s invaliditetom i smatram da \u0107e to u narednom periodu zna\u010dajno unaprijediti samu oblast profesionalne rehabilitacije zapo\u0161ljavanja osoba s invaliditetom jer kao \u0161to rekoh na\u010delnica Fonda je pomo\u0107nica direktora Zavoda za zapo\u0161ljavanje i vjerujem da \u0107e imati mogu\u0107nosti da artikuli\u0161e razli\u010dite prijedloge i inicijative kroz poziciju pomo\u0107nice direktora ZZZCG.<\/p>\n
4. Da li je mogu\u0107e u bliskoj budu\u0107nosti planirati odre\u0111ena sredstva iz bud\u017eeta Fonda za dodatnu edukaciju, kada su u pitanju zaposlene OSI, a sve u cilju regulisanja dugoro\u010dnog radnog statusa?<\/p>\n
Cilj Zakona o zapo\u0161ljavanju lica sa invaliditetom nije samo pove\u0107anje zaposlenosti OSI nego i podr\u0161ka zaposlenim osobama s invaliditetom da odr\u017ee zaposlenje i napreduju u karijeri.
\nMe\u0111utim, na\u017ealost u prethodnom periodu malo aktivnosti je sprovedeno i malo toga se fokusiralo na zaposlene OSI. Smatram da bi Fond i sami sistem zapo\u0161ljavanja u Crnoj Gori trebao da stavi akcenat na dodatnu edukaciju odnosno pove\u0107anju stru\u010dnih kopetencija zaposlenih OSI kako bi one odr\u017eale zaposlenje i napredovale u karijeri. Jedna od mogu\u0107nosti je i kroz grant \u0161eme odnosno jedan dio sredstava grant \u0161ema je bio namjenjen edukativnim aktivnostima, promociji Zakona o zapo\u0161ljavanju lica sa invaliditetom i kroz tu vrstu projekata su se mogla planirati odre\u0111ena sredstva za dodatnu edukaciju. Me\u0111utim, u prethodnom periodu prioritet su uvijek imali oni projekti koji podrazumjevaju novo zapo\u0161ljavanje i najvi\u0161e aktivnosti u prethodnom periodu je posve\u0107ivano pove\u0107anju zaposlenosti odnosno smanjenju broja nezaposlenih lica sa invaliditetom koji se nalaze na evidenciji Biroa rada, dok su ostale aktivnosti Fonda u ve\u0107oj mjeri bile zapostavljene. Tako\u0111e, jo\u0161 jedna mogu\u0107nost koja se vi\u0161e odnosi na nezaposlene OSI su mjere aktivne politike. To su mjere koje sprovodi Zavod za zapo\u0161ljavanje, a odnose se na sve osobe koja se nalaze na evidenciji Biroa rada bez obzira da li imaju ili nemaju invaliditet i mi\u0161ljenja sam da bi i kroz taj aspekt rada Zavoda za zapo\u0161ljavanje trebalo sprovoditi neke obuke koje bi bile specifi\u010dne i za osobe s invaliditetom.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Razgovarali smo sa predsjednikom Savjeta Fonda za profesionalnu rehabilitaciju, Goranom Macanovi\u0107em, o funkciji, strukturi, samostalnosti, kori\u0161\u0107enju sredstava Fonda. 1. Koja je funkcija Fonda za profesionalnu…<\/p>\n